ТЕКСТ: МВФ ВЫДЕЛЯЕТ АЗЕРБАЙДЖАНУ НОВЫЕ КРЕДИТЫ (112 млн
долл. помогут стране преодолеть финансовые трудности)
Вашингтон. Международный валютный фонд выделил Азербайджану займы и
кредиты на общую сумму, эквивалентную 112 млн. долл. Цель кредитования --
поддержать финансово-экономическую программу этой страны на 1999 г и
помочь ей компенсировать низкие цены на нефть и влияние финансового кризиса
в России.
Из 112 млн. долл. около 33 млн. долл. будет предоставлено по системе займов на
углубленную структурную перестройку (ESAF), а 79 млн. долл. -- по системе
компенсационного финансирования (CCFF).
Ниже приводится текст сообщения МВФ.
ВАШИНГТОН, 26 января 1999 г Международный валютный фонд (МВФ) утвердил
займы и кредиты, эквивалентные 79,7 млн. СДР [специальных прав
заимствования] (около 112 млн. долл. США), с целью поддержать
финансово-экономическую программу Азербайджана на 1999 г и компенсировать
экспортный дефицит. Из этой общей суммы 23,4 млн. СДР (около 33 млн. долл.
США) выделяется по системе займов на углубленную структурную перестройку
(ESAF) /1, а 56,3 млн. СДР (около 79 млн. долл. США) -- по системе
компенсационного финансирования (CCFF) /2. Одновременно МВФ завершил
четвертую корректировку программы текущего кредитования (EFF) /3 для
Азербайджана, предоставив дополнительный транш в размере 1,8 млн. СДР.
Предпосылки
В первые три квартала 1998 г экономика Азербайджана продолжала динамично
развиваться. По сравнению с прошлым годом реальный ВВП вырос на 8,5
процента. Инфляция оставалась очень низкой, что объяснялось поддержанием
стабильного обменного курса в сочетании с разумным регулированием денежной
массы. Однако продвижение структурных реформ носило неоднозначный
характер, особенно в таких областях, как банковская реструктуризация и создание
адекватной законодательной базы.
В течение 1998 г на реализацию программы негативно повлияли два внешних
потрясения -- резкое падение цен на нефть и финансовый кризис в России. В
итоге ухудшились позиции, связанные с фискальной политикой и платежным
балансом. Устойчиво низкие цены на нефть в сочетании с менее благоприятными,
чем ожидалось, результатами некоторых проведенных в последнее время работ
по освоению месторождений, по-видимому, ведут к сокращению запланированных
инвестиций в нефтяной сектор. Рост экономики, не связанной с нефтью, был
особенно значителен в строительном и сервисном секторах, однако есть признаки
того, что этот рост замедляется. Особенно это относится к промышленности и
сельскому хозяйству, по которым бьют упавший внешний спрос и все более
конкурентоспособный импорт, особенно из России вслед за августовской
девальвацией рубля.
После случившегося в августе финансового кризиса в России Азербайджан
получил в конце 1998 г от международных доноров заверения о поддержке его
реформаторских усилий. Снижение цен на нефть и обусловленная им потеря
экспортной выручки за 1998 г , которые были вне контроля властей и
представляются временными, дали Азербайджану право на финансирование в
рамках CCFF.
Среднесрочная стратегия и программа на 1999 г
На период 1999-2001 гг программа предусматривает среднегодовой рост ВВП
около 7 процентов и среднегодовую инфляцию около 4 процентов. При том, что
общий рост, как ожидается, будет обеспечен за счет большего производства
нефти, в 1999 г прогнозируется замедление роста в секторах, не связанных с
нефтью. Это объясняется воздействием более низкого внешнего спроса,
особенно со стороны России, и повышением реального валютного курса в
течение 1998 г Тем не менее ожидается, что по мере углубления реформ рост
возобновится. Дефицит текущих нерезидентских счетов прогнозируется в 1999 г
на уровне 32,5 процента ВВП, а в 2000 и 2001 гг он может возрасти примерно до
38 процентов вследствие как более низких экспортных цен на нефть, так и
увеличения импорта. Ожидается, что прогнозируемые внешние дефициты будут
покрыты, в основном, прямыми иностранными инвестициями, а некоторую
дополнительную поддержку предоставят многосторонние и двусторонние
кредиторы.
В течение третьего года программы ESAF предполагается корректировка
макроэкономической политики, в том числе пересмотр финансовой программы на
1999 г и более активные действия по структурной перестройке. Ожидаемый в
1999 г бюджетный дефицит в размере 3,1 процента ВВП, хотя и значительно
ниже, чем в 1998 г , все же больше, чем планировалось ранее. Однако с таким
дефицитом можно справиться, учитывая очень низкий уровень государственного
долга и наличие достаточного внешнего финансирования. Для этого потребуется
фискальная консолидация, в частности, меры по повышению собираемости
налогов, компенсации последствий более низких цен на нефть и некоторому
увеличению расходов на финансирование структурных реформ и уменьшение
задолженности. Другие важные меры в рамках программы направлены на
повышение прозрачности в использовании государственных ресурсов.
В 1999 г власти продолжат вести осторожную денежную политику, применяя
гибкий подход к обменному курсу на основе финансовой стабильности и
конкурентоспособного сектора, не связанного с нефтью.
Структурные реформы
В структурной области наивысший приоритет власти отдают реформированию
государственного сектора, борьбе с коррупцией и повышению эффективности
управления. Будут предприняты важные меры, позволяющие ограничить
необоснованное вмешательство правоохранительных органов в экономические
вопросы, укрепить государственную казну, приступить к реорганизации
гражданских служб и правительственных структур и снизить занятость в
государственном секторе наряду с повышением стимулов.
Власти планируют также сосредоточить усилия на мерах по реструктуризации
банковского сектора и укреплению финансовой системы, расширению и
углублению процесса приватизации, реформированию государственных
предприятий и развитию сельскохозяйственного сектора на рыночной основе.
Решение социальных проблем
Власти останутся приверженными реформам в секторах здравоохранения и
образования, а также созданию системы более адресной социальной помощи.
Приоритетное значение по-прежнему имеют обустройство и социальная
реабилитация вынужденных переселенцев. Процесс переориентации
государственного сектора временно увеличит потребность в эффективной
системе социального обеспечения.
Задача на перспективу
Перед Азербайджаном стоит сложная задача -- сосредоточиться на необходимых
структурных реформах невзирая на более насущные макроэкономические
трудности. Поскольку есть признаки того, что не связанный с нефтью рост
замедляется, быстрое продвижение структурных реформ имеет жизненно важное
значение для того, чтобы обеспечить рост на широкой основе.
Азербайджан вступил в МВФ 18 сентября 1992 г , и его квота /4 равна 160,9 млн.
СДР (около 225 млн. долл. США). Его непогашенное использование средств МВФ
в настоящее время составляет 228 млн. СДР (около 320 млн. долл. США).
1. ESAF -- система льготного финансирования МВФ, назначение которой -- помочь
имеющим право на такое финансирование членам МВФ, которые реализуют
программы экономических реформ, укрепить свой платежный баланс и улучшить
свои перспективы роста. Кредиты ESAF выдаются по ставке 0,5 процента годовых
и возвращаются в течение 10 лет при льготном периоде 5,5 года.
2. В рамках CCFF МВФ оказывает помощь своим членам, испытывающим
временный дефицит экспортных доходов. Кредиты возвращаются в срок от 3,25
до 5 лет.
3. EFF -- система финансирования МВФ, поддерживающая среднесрочные
программы, цель которых -- преодолеть трудности с платежным балансом,
обусловленные макроэкономической несбалансированностью и структурными
проблемами. Сроки возврата кредитов составляют 10 лет при льготном периоде
4,5 года.
4. Членская квота в МВФ определяет, в частности, сумму его подписки, его вес
при голосовании, доступ к финансированию МВФ и долю при распределении СДР.