ДЕМОКРАТИЯ -- УНИВЕРСАЛЬНЫЙ КЛЮЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (В XX веке она стала "всеобщим обязательством") Стюарт Горин, ЮСИА Дели
Признание демократии всеобщей ценностью -- "выдающаяся тенденция" ХХ
века, заявил нобелевский лауреат Амартья Сен, выступая с основным докладом
на недавней международной конференции "Создание всемирного движения за
демократию".
"Именно в ХХ веке идея демократии утвердилась как обычная форма правления,
которой достойно любое государство независимо от того, находится оно в Европе,
Америке, Азии или Африке", -- отметил Сен. Однако понимание демократии как
всеобщего обязательства является, по его словам, совершенно новым, поскольку
прежние ее поборники считали демократию чисто локальным явлением.
Сен, индийский эксперт по проблемам бедности и голода, преподающий в
кембриджском Тринити-колледже, получил Нобелевскую премию по экономике в
1998 г Около 500 активистов демократического движения из 85 стран услышали
его доклад, а также записанные на видеопленку обращения президента Клинтона
и премьер-министра Индии Атала Вихари Ваджпаи, письменное обращение
Далай-ламы и выступления бывшего индийского премьера И.К. Гуджрала и
верховного комиссара ООН по правам человека Мэри Робинсон.
Сен высказал мнение, что отличительным признаком демократии не следует
считать власть большинства. "Демократия предъявляет комплексные требования,
к числу которых, несомненно, относятся выборы и уважение их результатов,
однако столь же необходимо защищать права и свободы, соблюдать юридические
нормы и гарантировать свободные дискуссии и бесцензурное распространение
информации и честных комментариев", -- сказал он.
Он остро отреагировал на замечание о том, что недемократические системы
могут более эффективно обеспечивать экономический рост, заявив, что подобное
утверждение не выдерживает объективной проверки.
К примеру, нынешний финансовый кризис в Восточной Азии был обусловлен, по
его словам, недостаточным контролем со стороны населения работы
кредитно-финансовых учреждений. В обществе, где нет демократии, добавил
Сен, мало что можно сделать, чтобы предотвратить возникающий в результате
этого общий спад.
В ходе дискуссии по проблемам демократии и развития, проведенной после
основного доклада, член Конгресса Филиппин Эрнесто Эррера отметил, что
демократия и рыночная экономика "обеспечивают и поддерживают друг друга".
Он предположил, что восточноазиатский кризис как таковой в отдаленной
перспективе может иметь даже благоприятные последствия.
"Независимо от различий в истории и культуре [кризис] заставляет государства
все меньше и меньше направлять свои властные полномочия на принуждение и
все больше и больше -- на социальный консенсус, -- сказал Эррера. -- В конечном
итоге он должен привести в масштабах всего региона к более прозрачным
финансовым системам и более активному включению граждан в политическую
жизнь, поскольку правительство, власть которого основана на принуждении, не
может создать экономику, конкурентоспособную на мировых рынках".
В своем записанном на видеопленку обращении к участникам конференции
президент Клинтон заявил: "Сегодня мы имеем беспрецедентную возможность
построить более совершенный и демократичный мир благодаря распространению
информации и технологии, которые бросают вызов тиранам, стремящимся
заглушить голос свободы. Мы должны воспользоваться моментом. Расширение и
углубление демократии улучшат жизнь людей".
Свободные и честные выборы -- необходимое условие демократии, но не
"единственный критерий" справедливого общества, отметил президент. "В каждой
стране мы должны все настойчивее бороться за свободу слова и права человека,
за равные возможности и более сильное гражданское общество", -- подчеркнул
он.
Все это необходимо, "если мы хотим уважать достоинство и поощрять таланты
каждого гражданина".
Президент добавил, что укрепление демократии принесет всем народам большее
процветание и улучшит мирные перспективы.
Премьер-министр Индии Ваджпаи в своем обращении, также записанном на
видеопленку, отметил, что для его страны демократия -- это не только система
правления, но и нравственный порядок. "Мечта о демократическом общественном
строе, свободном от нужды и эксплуатации, -- сказал он, -- вдохновляла нашу
борьбу за независимость. С наступлением свободы мы обнаружили, что это еще и
единственный путь к национальному единству, государственной целостности и
социально-экономическому развитию".
На конференции также были зачитаны обращения еще нескольких мировых
лидеров, в том числе Далай-ламы.
"Демократия основана на том принципе, что все люди равны и каждый из нас
имеет равные права на жизнь, свободу и счастье, -- отметил Далай-лама. --
Богатые мы или бедные, образованные или необразованные, последователи
одной религии или другой, каждый из нас -- человек. Все мы желаем счастья и не
хотим страдать, и каждый из нас имеет равное право добиваться этих целей".
Заметив, что "никакая система власти не совершенна", он добавил, что "тем не
менее, демократия наиболее близка нашей сущностной человеческой природе и
дает нам наибольшую возможность взращивать чувство общности и всеобщей
ответственности".
Бывший премьер-министр Индии Гуджрал, выступая перед участниками
конференции, подчеркнул, что демократия не должна ни импортироваться, ни
экспортироваться, -- ее успех зависит от действий местных властей. Однако,
добавил он, на уровне всех межправительственных учреждений и органов
необходимо культивировать смысл понятия демократического мирового
сообщества".
"Мы не будем справляться со своей задачей, поощряя демократию и права
человека на национальном уровне, если проглядим эти аспекты в мировом
масштабе, -- сказал Гуджрал. -- В этой связи возникает настоятельная
необходимость реформировать такие глобальные структуры и учреждения, как
Совет Безопасности ООН, Всемирный банк и Международный валютный фонд,
чтобы сделать их подлинными представителями и выразителями интересов
более широкого мирового сообщества".
Верховный комиссар ООН по правам человека Робинсон, в прошлом президент
Ирландии, обратила внимание участников конференции на черты сходства между
демократией и правами человека, состоящие, по ее словам, в том, что в обоих
случаях необходимы ответственность и подотчетность.
"В любом демократическом обществе есть проблемы, и у всех стран существуют
проблемы с правами человека, -- отметила она. -- Суть в том, чтобы вовлечь всех
в электоральную демократию, а затем и в либеральную".
Робинсон призвала участников конференции быть активным поборниками
демократии и серьезно относиться к критике изъянов, присущих
демократическому обществу. Демократия может помочь обеспечить права
человека и сделать их более доступными для всех, добавила она.
Характеризуя роль политических партий в демократическом процессе, посол США
в Индии Ричард Селест отметил, что они важны по двум причинам: во-первых,
партии привлекают людей, желающих добиться перемен, во-вторых, они
обеспечивают отчетность кандидатов на выборные должности за свои действия.
Селест также сказал, что в США перед политическими партиями сегодня стоят
две главные проблемы -- растущее влияние средств массовой информации на
выборный процесс и все более сильная зависимость избирательных кампаний от
денег
Многие участники конференции высказали свои взгляды на те проблемы, с
которыми, как они считают, сталкивается демократия в их странах. Однако при
всех тревогах член пакистанской комиссии по правам человека Асма Джехангир
подытожила практически единодушную позицию, заявив: "Если демократия не
работает, нужно одно: больше демократии".
Конференцию, проходившую 14-17 февраля, совместно организовали
базирующийся в Вашингтоне Национальный фонд за демократию (НФД) и
базирующиеся в Индии Центр политических исследований (ЦПИ) и Конфедерация
индийской индустрии (КИИ).