ВЫСТУПЛЕНИЕ ПОСЛА ЛЕММОНА ПЕРЕД ГРУППОЙ АРМЯНСКИХ БИЗНЕСМЕНОВ (Ключ к рыночной экономике -- рост инвестиций в частный сектор) Ереван

Посол США Майкл К. Леммон, выступая 25 февраля в Союзе
промышленников и предпринимателей Армении, заявил, что рост инвестиций в
частный сектор, осуществляемых как отечественными, так и зарубежными
инвесторами, является ключом к успешному переходу к свободной рыночной
экономике.
Ниже приводится текст его выступления:
Я рад этой возможности встретиться с вами сегодня. В центр своей политики в
вашей стране США поставили развитие рыночной экономики Армении наряду с
демократией и региональной безопасностью и стабильностью. Ясно, что мотором,
движущим будущий экономический рост и процветание Армении, является
частный сектор, а вы -- главные участники этого процесса.
Позвольте мне познакомить вас с нынешним положением дел с нашими
программами, осуществляемыми через посольство, и их перспективами.
Изменения в характере американской помощи Армении
Бюджет на реализацию Закона о поддержке свободы в 1999 финансовом году,
принятый Конгрессом и подписанный Президентом, предусматривает выделение
Армении 79,8 млн долл. В 1999 финансовом году суммарная помощь,
предоставляемая США Армении, включая сельскохозяйственные товары и
гуманитарную или медицинскую помощь, останется приблизительно на том же
уровне, что и в предыдущие четыре года, т.е. около 135 млн долл. Эта помощь
предназначена для того, чтобы сосредоточиться на приоритетных проектах в
областях экономической реформы, развития демократии и региональной
интеграции. С 1995 г это означало стабильное уменьшение объема гуманитарной
помощи -- продовольствия, топлива и медикаментов, -- предоставляемой
Армении, в сочетании со значительным ростом помощи, направляемой на цели
развития, и программ развития частного сектора. Такое смещение относительных
приоритетов призвано ускорить переход Армении к свободной рыночной
экономике и создать реальные рабочие места на новых предприятиях,
одновременно способствуя развитию системы социального обеспечения самых
незащищенных групп населения.
В 1998 финансовом году впервые с начала программы американской помощи в
1992 финансовом году США выделили больше средств на программы развития,
чем на гуманитарные программы. Лишь 29 процентов бюджета американской
помощи было направлено на гуманитарные цели, тогда как 71 процент
израсходован на развитие и на частный сектор. Позвольте мне немного
поговорить о тех направлениях, на которые мы делали основной упор.
Поощрение инвестиций и создание рабочих мест
Во-первых, ключом к успешному переходу Армении к свободной рыночной
экономике является рост инвестиций в частный сектор, осуществляемых как
зарубежными, так и отечественными инвесторами. Нынешний уровень суммарных
инвестиций, составляющий примерно 10 процентов ВВП, совершенно
недостаточен для того, чтобы обеспечить необходимые для перестройки Армении
темпы экономического роста и создания новых рабочих мест. Важная цель США --
помочь Армении выявить и устранить препятствия на пути частных инвестиций.
Это огромная задача. Важнейший ее элемент -- укрепить законность, создать
правовой климат, в котором хорошие, работоспособные и благоприятствующие
предпринимателям законы введены в действие и обеспечены профессиональной
и беспристрастной судебной системой. Ни один инвестор не вложит деньги в
страну, где его капитал подвержен риску вследствие произвольных действий
государства. Мы много работали над тем, чтобы содействовать процессу
судебно-правовой реформы, а также укрепить демократические механизмы, с
помощью которых в Армении осуществляется законотворческая деятельность.
Полагаю, достигнут существенный прогресс, особенно в создании достаточной
законодательной базы, однако многое еще только предстоит сделать.
Проблемой остаются таможенная служба и налогообложение. Вместе с ЕС мы
тесно сотрудничаем с ГОАМ в этих областях с целью ослабления бюрократии,
ограничения коррупции и превращения Армении в региональную опору бизнеса.
Помощь отдельным секторам
В последний год одним из главных приоритетов стало развитие банковского
сектора и финансовых рынков Армении. Важным элементом мобилизации
армянских внутренних инвестиций является совершенствование
законодательства о биржах и о рынках имущества. Это предполагает также
реформу бухгалтерских стандартов и ряд других актуальных мер. Рад сообщить,
что ЮСЭЙД, работая вместе с ГОАМ, добивается существенного прогресса.
Одним из главных направлений американской помощи, где мы достигли
значительных успехов, стало улучшение положения в энергетическом секторе.
Армения добилась наилучших результатов среди республик бывшего Советского
Союза в создании коммерчески состоятельного энергетического сектора,
обслуживающего ее граждан. Мы продолжим эту работу, помогая Армении
проводить приватизацию и рационализацию производства и распределения
энергии.
Региональная интеграция и сотрудничество
Несомненно, региональная интеграция -- ключ к процветанию Армении. Ни одна
из кавказских стран сама по себе не является достаточно крупным рынком для
того, чтобы сделать промышленные инвестиции привлекательными. Однако
положение Армении на перекрестке дорог Азии, Европы и Ближнего Востока
делает ее превосходной базой для гигантского международного рынка при том
условии, что будут преодолены некоторые политические и практические
трудности. Сейчас не время обсуждать политические проблемы, достаточно
сказать, что я уверен в том, что премьер-министр Дарбинян и Президент Кочарян
разделяют мое представление об Армении, экономически полностью
интегрированной в регион.
Согласуя свои действия со Всемирным банком и ЕС, мы рассматриваем
несколько возможных проектов, которые могут быть предприняты в ближайшем
будущем в области региональной интеграции и сотрудничества. Ключевое
значение имеют строительство, ремонт или модернизация железных и
автомобильных дорог по всему региону с целью соединить Армению с
формирующимся транспортным коридором восток-запад, как это обсуждалось на
конференции ТРАСЕКА в Баку в сентябре прошлого года.
Актуальный и необходимый компонент совершенствования линий связи --
стандартизация таможенных и пограничных процедур между странами региона.
Необходимо лучше согласовать правила, процедуры и законы, регулирующие
движение людей и товаров в страны и из стран. Необходимо уменьшить
коррупцию, сделав торговые потоки в масштабах всего региона более
свободными и дешевыми.
Мы также заинтересованы в других перспективных областях регионального
сотрудничества -- таких, как программы в сфере здравоохранения, обмен
энергией, отношения между средствами массовой информации, совместное
обучение и высшее образование.
Заключение
Соединенные Штаты привержены успеху и процветанию Армении как
демократического государства со свободной рыночной экономикой, живущего в
безопасности и поддерживающего добрые отношения со всеми своими соседями.
Мы готовы помогать вам добиваться этой цели не только потому, что так много
американцев имеют корни в Армении, но и потому, что региональные мир,
стабильность и развитие имеют важное значение для основополагающих
интересов США на Кавказе и в более широком регионе.
Мы сотрудничали и продолжим сотрудничать с правительством и частными
организациями Армении, поощряя развитие демократии и рост экономического
благосостояния. Однако лишь граждане Армении могут решать, какого будущего
они хотят для своей страны. Мы можем только помогать; определять курс -- это
ваше дело.
Я очень надеюсь на творческое партнерство с вами, представителями частного
сектора, с американским деловым сообществом, с правительством Армении, с
нашими друзьями и коллегами в Конгрессе и в армяно-американской общине при
решении этих проблем. Благодаря упорной работе, тесному сотрудничеству и
милости Божьей мы можем использовать открывающиеся перед Арменией
возможности для того, чтобы построить такое безопасное, демократическое и
процветающее будущее.