АМЕРИКАНСКИЕ И ФРАНЦУЗСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРИСТУПАЮТ К СОТРУДНИЧЕСТВУ ПО ПРОБЛЕМАМ ИНТЕРНЕТА (Необходимость совместных усили...
АМЕРИКАНСКИЕ И ФРАНЦУЗСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРИСТУПАЮТ К
СОТРУДНИЧЕСТВУ ПО ПРОБЛЕМАМ ИНТЕРНЕТА
(Необходимость совместных усилий в вопросам, связанных с ростом Интернета)
Уэнди Любеткин, европейский корреспондент ЮСИА
Париж. Члены Конгресса США и французские парламентарии встретились 18
февраля в Париже для углубления трансатлантического сотрудничества по
широкому кругу проблем, связанных с Интернетом, в частности, относящихся к
электронной коммерции.
Джонатан Спалтер, заместитель директора Информационного агентства США,
отметил, что эта встреча ознаменовала собой "новый важный шаг" в
сотрудничестве между Соединенными Штатами и Францией по вопросам,
связанным с развитием Интернета.
"Создание механизма международного сотрудничества в вопросах развития
Интернета и расширения возможностей, которые он предоставляет всем нашим
гражданам, является очень важным. А Франция во многих отношениях является
одним из главных наших партнеров в этих совместных усилиях", -- сказал он.
В семинаре, который в течение целого дня проходил в Пале-Бурбон, резиденции
Французской национальной ассамблеи, участвовали не только законодатели с
обеих сторон Атлантики, но и юристы, специалисты в области телекоммуникаций
и представители частного сектора, в том числе компаний "Нетскейп
коммьюникейшн", "Сиско системс", а также французской телевизионной студии
"Теле 2".
В семинаре приняли участие четыре члена Конгресса США: Рик Баучер
(Вирджиния), основатель секции Интернета в Конгрессе Боб Гудлэтт (Вирджиния),
Сью Майрик (Северная Каролина) и Барт Гордон (Теннесси).
Сполтер заявил, что участие законодателей в подобных мероприятиях является
важным моментом, поскольку именно они создают нормативно-правовую среду и
правовые структуры, необходимые для того, чтобы Интернет и связанная с ней
электронная коммерция могли процветать.
"Конгресс Соединенных Штатов весьма активно занимается созданием
соответствующего законодательного подхода к проблемам Интернета", -- заявил
Спалтер в интервью перед началом семинара. В течение истекшего года Конгресс
"принял три новых важных закона, касающихся Интернета: первый
предусматривает установление трехлетнего моратория на налогообложение
электронной коммерции; основным предметом второго закона являются
цифровые подписи, а третий закон призван защищать детей, пользующихся
Интернетом, от посягательств", -- сказал он.
"Аналогичным образом Франция начинает на парламентском уровне
разрабатывать творческий подход к созданию соответствующих
нормативно-правовых и законодательных баз, регулирующих деятельность,
основанную на Интернете, -- сказал Спалтер. -- Нынешний семинар дает нам
возможность обменяться новыми знаниями и примерами лучшей практики, а
также рассказать друг другу и о тех неудачах, которые нас постигли".
Спалтер отметил, что премьер-министр Франции Лионел Жоспен и
вице-президент США Эл Гор подписали совместное заявление об электронной
коммерции. Это произошло во время первого визита Жоспена в Вашингтон в июне
прошлого года.
"Согласно одной из достигнутых договоренностей, между нами будет организован
поток свободной информации в Интернете. Мы хотим, чтобы французские
пользователи могли получать самую разнообразную информацию культурного и
интеллектуального характера, -- сказал он. -- К сожалению, если говорить о
культурной продукции, производимой в Соединенных Штатах, это не всегда имеет
место... поэтому мы хотим, чтобы подобная ограничительная практика не
присутствовала в Интернете".
Французские участники межпарламентского семинара отметили, что французская
система "Минител" является одной из первых форм электронной коммерции и
высказали озабоченность по поводу того, что в настоящее время Франция отстает
в использовании возможностей, предоставляемых Интернетом бизнесу.
"Мы начинаем с опозданием, -- заявил Жиль Бош, участник Специальной рабочей
группы французского правительства по вопросам электронной коммерции. -- Еще
18 месяцев назад большинство бизнесменов во Франции не имело доступ к
Интернету".
Одно из препятствий на этом пути состоит в том, что услуги Интернета
по-прежнему слишком дороги для многих французов, сказал Патрик Блош, член
французского парламента. К числу других проблем можно отнести доминирование
английского языка в режиме on-line, неуверенность потребителей в надежности
сделок, заключенных на Интернете, а также неуверенность частных граждан в
надежности защиты их кредитных карточек и информации личного характера.
Действующие во Франции ограничения на применение технологии шифрования
информации представляют собой еще одно серьезное препятствие, но уже в
ближайшее время эта ситуация должна измениться. Американские и французские
участники семинара приветствовали решение, недавно принятое
премьер-министром Франции Лионелом Жоспеном в области либерализации
процедур шифрования информации. Эта мера повысит надежность сделок,
заключаемых в режиме on-line, а также укрепит доверие потребителей и деловых
людей к возможностям Интернета.
Первая часть семинара была посвящена вопросам налогообложения услуг в
области Интернета -- вопросу, который начинает вызывать интерес у
законодателей всего мира. Депутат Гордон заявил, что Конгресс США установил
трехлетний мораторий на налогообложение услуг в области Интернета, с тем
чтобы электронная коммерция "могла обрести под собой почву", а кроме того, это
решение было принято "еще и потому, что мы не знали, что делать".
Доля коммерческих сделок, осуществляемых в режиме on-line по-прежнему
относительно невелика, но, в конце концов, вопрос о налогообложении все равно
придется решать, сказал Гордон. "По мере расширения коммерции в Интернете,
наши местные муниципальные органы власти будут терять так необходимые им
финансовые средства. Владельцы местных магазинов будут оказывать на нас
растущее давление. Они будут говорить, что оказались в невыгодном положении".
Участники семинара согласились в том, что законодательству отводится важная
роль в формировании безопасной среды, в которой могла бы процветать
электронная коммерция, и что нужны международные усилия по гармонизации
такого законодательства с целью создания как можно более широкого рынка. С
другой стороны, у разных участников имеются разные представления о степени
регулирования такого рынка.
Блош предостерег от введения национальных норм, основанных на традиционных
правилах деловой деятельности, которые игнорируют факт отсутствия
международных границ в условиях новой электронной коммерции и могут свести
потенциал Интернета к своего рода "Minitel en couleurs", т.е. версии "Минител",
раскрашенной в национальные цвета.
Тем не менее, несколько французских участников семинара высказались за
разработку глобального соглашения об Интернете, с помощью которого можно
было бы управлять кибернетическим пространством -- аналогичного
международному соглашению, которое действует в области гражданской авиации.
Мария Ливанос Каттауи, генеральный секретарь Международной торговой
палаты, призвала правительства не вмешиваться в область электронной
коммерции. И хотя тщательно структурированная система правительственных
мер необходима для стимулирования роста деловой деятельности в Интернете,
только саморегулируемые механизмы способны соответствовать тем быстрым
темпам, которыми развивается Интернет, сказала она.
Французские и американские участники семинара согласились с тем, что пока
Франция и Америка занимают разные позиции по поводу того, как и в какой
степени правительства и законодательные органы их стран должны регулировать
деловую деятельность в Интернете.
Джонатан Шур, американский юрист, работающий в Париже в фирме "Хьюгс,
Хаббард энд Рид" сказал, что такое различие позиций уходит корнями "к полному
несовпадению" между взглядами американцев и французов на роль государства.
Отвечая на замечание одного французского участника семинара, который сказал,
что для установления порядка на "диком Западе" Интернета, где заключаются
коммерческие сделки, нужен шериф, Шур заявил: "На самом деле, американцы не
доверяют шерифам. Их потом невозможно выгнать. И кроме того, они
вооружены!"
Кроме того, в двух странах по-разному относятся к проблеме охраны интересов
потребителя. В то время, как в Соединенных Штатах потребитель считает, что о
нем заботятся, если, например, пиццерия хранит информацию о том, какую пиццу
он предпочитает, его адрес и данные его кредитной карточки, то французский
потребитель, оказавший в аналогичной ситуации, скорее всего, посчитает, что тем
самым имело место посягательство на его личную жизнь.